【视频/观察者网专栏作者 沈逸】

大家好，欢迎来到本期的《逸语道破》。今天，我们继续讨论美国大选普选投票结束，“懂王”胜选之后的情况，并对其持续跟踪观察。

这两天引起大家广泛关注的是“懂王”颁布的一系列人事任命。包括埃隆·马斯克或将出现在一个新的机构，这个机构的性质也引发了各方广泛的争议。特朗普会不会在美国现有的15个联邦级行政部门之外，设置第16个所谓的“政府效率部”，又或者这个叫“部”的东西其实不是个“部”，它是另外一种存在，并且可能会发挥作用，以及马斯克在这个位置上会发挥怎样的作用，用什么样的方式去工作，引发了大量的讨论。

同时，一个有从军经历，但是在美国军队中主要承担低级军官角色的前福克斯电视台的主持人被提名，他将来可能成为美国的国防部长，也引起了一轮广泛的争论。

大家的注意力都聚焦到了人事任命上，在分析这个任命之前，提醒大家先注意一件事，就是这一轮人事任命信息的密集发布和另外一个信息是密切关联的，或者说存在着一种比较微妙的关系。

特朗普上台之后，他先提名了几个人，然后，他还做了一件事情——打电话给俄罗斯总统普京，至少他的团队用某种信源告诉《华盛顿邮报》和路透社这样的主流媒体，让他们相信特朗普应该和普京已经通过了话，并且就特朗普在政策行动上面最大的一个卖点——“上任后24小时之内结束俄乌冲突”这些方案——进行了沟通。但是这个事情有戏剧性的发展，克里姆林宫方面非常罕见地迎面否认了这个信息。

当观察者都在热情地、热烈地去等待和思考下一步特朗普会如何做出回应的时候，从那个被大家戏称为长得像《权力的游戏》里面“临冬城”或“君临城”那样的权力中心的海湖庄园里面传出的，不是特朗普对于俄乌冲突以及对于普京打脸式回应做出的任何正面表态，而是一系列极具戏剧性和冲击力的消息，尤其是“政府效率部”的落地和所谓的人事任命。

2017年3月22日拍摄的美国佛罗里达州棕榈滩海湖庄园 新华网

从直观的观察上来看，如果不是特朗普团队的人曾向媒体放话，说他跟普京通过电话，大家几乎就不知道特朗普可能已经遭遇了一次挫败。这就是一个非常典型的特朗普式外交风格或者说政策风格，他始终尝试去引领你的注意力，让你的注意力集中在他希望你集中的地方，以确保通过牵引你注意力的方式，去构建一个他希望传递给你的信息或者是认知，最大化地放大他的能力，突出他的优点，不要去看他的失败，甚至不要意识到他曾经遭遇过失败，从而最终兜售他那个完美的人设。

在政府效率部这个问题上，我们可以看到一个非常清楚的点。美国宪法明确规定，在美国的三权分立中，总统行使行政权，同时总统有权去找人帮他干活，因为他不是个神仙。那么帮他干活的人基本上分为两摊，一摊在白宫里面，他的办公室成员、幕僚长、跟总统有密切合作关系的人，构建了一个所谓的总统行政办公室。

总统行政办公室下面最大的一个办公室可能是管理与预算办公室，听名字就知道它是管人头、审核预算的。这些人是总统身边的人，直接为总统工作、提供服务，非常直接、具有日常辅助性质，所以这些人的任命不用国会进行人事审批，不需要在参议院去过堂。

同时，因为国家的事情非常多，总统还有权任命一些专门的人负责一些专门的部门，比如说打仗的问题怎么解决、外交的问题怎么解决、生意怎么去做、贸易怎么去搞、商业怎么去搞、财政怎么去搞，所以就有了“部”这个概念。这些部长级的官员，或者说所谓的联邦级行政机构，这些机构负责人构成的其实就是“总统内阁”，或者简称为“内阁”，这些内阁阁员，也就是部长级的总统政治任命官员需要到参议院去过堂。

特朗普已经明确说了，参议院要给他提供缺席任命机制，在参议院休会期间也要通过他的任命。当然，其实根据后面的程序，在他们重新开会之后，人事部门还是要跑一遍相应的程序。但特朗普的意思是不能来阻拦他的任命。

从这个任命当中，我们大体上可以看到这样几点：第一，特朗普确实展现出了他在第一任期内学到的一条核心经验或者是教训：坚定地相信我要任命一批人，这批人必须是我的人，要求就是忠诚。检验忠诚的指标是什么？就是看他们对民主党的态度，对特朗普的态度。

特朗普在2020年离开白宫，但现在都很难说他输掉选举，因为特朗普坚决相信他其实没有输掉，后悔当时离开白宫。套用他的说法，检验忠诚的标准就是，在他离开白宫的这四年间，是否在重大关键议题上坚定地和他站在了一起，是否接受2020年总统选举结果被民主党偷走的这样一个观点，并且是否在重大场合就这个大是大非问题坚定地为特朗普辩护。

当民主党方面发起对于特朗普的司法诉讼时，对于其中的每一个重大案件，特别是国家机密文件案，是否曾基于对特朗普个人的坚定信仰和忠诚而进行辩护，是否公开表态和发表观点。

以及在2024年整个总统选举过程中，是否给予特朗普实质性的帮助、在政治上坚定力挺以及在经济上给予坚定有力的支持。

如果有的话，此人就会得到特朗普的欣赏和任用。从现在的任命结果来看，这些人大致可以分成三类：第一类是老黄牛型的好员工，就像苏西·威尔斯（Susie Wiles）一样，长期勤勤恳恳工作在二线，深得特朗普信任，和特朗普形成良好的工作关系。同时事实上又能补足特朗普能力上的短板，但是绝不自傲，绝不在媒体和外界去抢特朗普风头，这一点从特朗普对白宫幕僚长等职位的安排中可以看出。

资料图：苏西·威尔斯 BBC

第二类，在部长级的位置上，特朗普在Truth Media上公布了福克斯前电台主持人入选国防部部长，以此最为典型。特朗普认为忠诚第一，能力不要最好，他就要一张白纸和一个传声筒。特朗普那派喜欢用一种咬文嚼字、抠文字的方式去理解宪法，认为方方面面的活儿都是总统的活。特朗普说，不是说我是懂王嘛，我啥都懂，我的成员不需要懂，我懂就行了。成员需要什么？忠诚、听话。

忠诚代表你在政治上坚定地和我站在一起，和我这里是绑定的，你不可以跳船，你不可以背刺。第二，不懂业务是优点，不是缺点。不懂业务或者说资历很浅意味着什么？意味着在那个体系里你没有根基，你不可能有背叛我的可能性，你不懂也不需要来问我，我会告诉你怎样去做，你只要去执行就可以了。

理解了，理解地执行；不理解，在执行中理解。执行得好是懂王的正确，执行得不好代表执行得不对。这个逻辑很强大，在历史当中有很多人用过这样的逻辑，当然结果都不怎么好。但懂王不一样，他觉得自己是天选之子，万一我就成功了呢？

第三类，就是马斯克以及政府效率部。虽然名字里面有个“部”字，有个department，但它可能不是个“部”，它更像是一个commission（委员会），或者是一个所谓的task force（特遣队或任务小组）。最有可能工作的方式是隶属于美国总统行政办公室，或者和OMB（管理和预算办公室）进行密切的合作。虽然那些东西看上去是一些非常碎片化的表达，可以称作“战略沙拉”，但它不是“词语沙拉”，它的话语确实是有道理的。特朗普在几次的表达当中有讲到“政府效率不稳”，他是从政府以外的角度对它进行观察和审核的。

马斯克表示，他们要做的事情就是找到并发布这些愚蠢的预算、愚蠢的安排和愚蠢的人士，形成排名并发到网上，让大家一起来谴责，看看这个政府有多差。所以如果不出意外的话，这个部应该是一个外部的委员会，主要进行一些调查工作，开展一些听证。可能15个联邦的行政机构都要去过一遍这个调查和听证，然后形成一份报告，指出每个部里面哪些地方有问题。听上去这个工程很大，但是说实话， GAO（联邦审计办公室）一直都在做这个事，这本身就是对政府部门职能审计的一个重要环节。是不是存在浪费现象？在哪些地方可以通过改进提升效率？只是以前这种审计属于“如审”状态，现在特朗普摆明了要用这种方式去“排干沼泽里的积水”。

说得再直白一点，马斯克所代表的政府效率部更大可能会在华盛顿掀起一场无意识的政治运动，变成一场风暴，席卷15个联邦行政机构。当然，非常有趣的一点是，特朗普将印度裔共和党人拉马斯瓦米（在总统竞选时与他PK过的人）和马斯克放到了一起。这里面就有个问题：除非拉马斯瓦米说他不当议员了，否则等到了新部门后，那边的议员位置就没法再继续下去了，他不能同时身兼两种职务。

1月15日，美国艾奥瓦州得梅因，拉马斯瓦米宣布退选。 东方IC

如果那个所谓的政府效率部是一个像国防部、财政部一样的正式行政部门，拉马斯瓦米就必须脱离立法机构，进入到这个行政机构，但如果它是个委员会，那就没有任何问题。如果这个部门的主要运作方式是通过国会听证或者小组听证的方式来进行的，那么他作为国会议员的身份会对此起到更好的加成作用。

同时，客观上讲最得罪人的、最直接冲在前面的就是政府效率审核这件事情。一方面，马斯克有可能在团队内部成为特朗普之后的第二个权力中心；另一方面，一位年轻的印度裔美国国会议员，在初选中展现出了显著的潜力，也被推到了前台。我们知道一般美国籍的印度人通常会表现出一些特点，比如在一个政府部门组织内部进行博弈的能力异乎寻常，有相对比较优势，所以这个安排本身是非常耐人寻味，大家可以再仔细观察。

总的看来，特朗普第二任期的核心特征应该就是一个大写的“莽”字。在人事任命的时候、在选择人选的时候、在进行这种表达的时候，我们看到的是一个只争朝夕、时不我待的“懂王”。甚至“莽”着进行一场裸奔，同时坚定地相信自己正走在唯一正确和有效，且唯一可能拯救美利坚帝国和美国霸权的路径上。

当然我们也可以看到，在此之前，媒体在某种程度上塑造的关于特朗普第二任期的不正确认知或神话已经破灭。比如，特朗普有非常完整的团队。但实际上，从人选上来说，特朗普没有团队，他找不到既可以在政治上充分信任、又有足够的真实能力帮他在内阁级联邦行政条件上摆平事情的人。这样的人很少很少，这个问题在第一任期就已经出现，那个时候还可以说他是政治素人。现在看到的是华盛顿精英继续努力以各种方式和特朗普进行切割，由此带来的后果具有相当大的随机性和不确定性。

相信要不了多久，这种影响就会以各种各样极富戏剧性、极富视觉效果的方式呈现在大家面前，值得我们仔细观察。但我们要记住，任何时候都不要慌，不要被这种铺天盖地的媒体碎片所压倒。因为这些规律不会因为他是懂王就绕弯走，不信的话大家可以拭目以待。